הצורך לייצר מענים למשבר האקלים, לצד יצירת פתרונות לאתגרי משק האנרגיה, כגון תשתיות ישנות, מחירי החשמל העולים, ביטחון אנרגטי, וצורכי שימוש ופיתוח הגדלים והולכים, מעלה את חשיבות המעבר לאנרגיה ממקורות נקיים ומתחדשים.
רשויות מקומיות ניצבות בחזית ההתמודדות עם אתגרים אלו, ורבות מהן עומדות בפני אתגר אספקת אנרגיה נקייה וברת-השגה. אולם בעוד שלרוב הרשויות המקומיות בישראל ידע וכלים להקמת פרויקטים סולאריים במבנים שבבעלותן, רשויות בודדות בלבד פועלות לחיבור התושבים לייצור בשטחי המגורים, ולהפיכתם לשותפים אקטיביים במעבר לאנרגיה מתחדשת.
בעולם מספר הולך וגדל של רשויות מקומיות מובילות את המעבר לאנרגיות מתחדשות, בין היתר באמצעות הפיכת התושבים לשותפים אקטיביים.
השתתפות התושבים במשק האנרגיה אם בצריכה, בייצור, בבעלות, בהתייעלות אנרגטית, בהפצה, בחלוקה, במימון או ברווחים של מערכות אנרגיה מתחדשת, נקראת אנרגיה קהילתית, אשר במקרים רבים מובלת על ידי הרשות.
בישראל ייצור אנרגיה מתחדשת על ידי התושבים, רלוונטי בעיקר באמצעות התקנת מערכות סולאריות על מבנים, ובכך יעסוק מדריך זה.
להלן פילוח פוטנציאל הייצור הסולארי העירוני (MW) בגגות מבנים.
(עיבוד מתוך נתוני רשות החשמל, 2018)
אם אתם עובדי רשות מקומית המעוניינים לקדם ייצור סולארי על ידי התושבים, המדריך הזה הוא בשבילכם. המדריך נותן תשובות לשאלות כמו:
מטרת המדריך היא לאגד באופן מרוכז את הידע והכלים ולהנגיש אותם לכלל הרשויות המקומיות. כדי שנוכל להנגיש כלים ומסמכים רלוונטיים, אנו מזמינים רשויות לשלוח אלינו כל מסמך ותוכנית רלוונטית שניתן לשתף אותם לכתובת המייל הבאה:
contactisraelienergyforum@gmail.com
ואנו נעדכן אותם בנספחים לטובת כלל הרשויות והצלחת המהלך הארצי למעבר לאנרגיות מתחדשות.
.
רשויות מקומיות מספקות שירותים ומענים שונים לצורכי התושבים. ייתכן כי השינויים במשק החשמל עתידים לאפשר לרשויות להיות גם ספקיות חשמל, אולם הצורך במעורבות שלהן בתחום האנרגיה קיים כבר היום. עם הצטופפות הערים, גידול האוכלוסין, עלייה ברמת החיים וכניסתם לשימוש של רכבים חשמליים, רשויות רבות ניצבות בפני הצורך בהרחבת תשתיות החשמל הקיימות. ייצור סולארי על ידי התושבים מהווה חלק מהפתרון, שלצידו שני סוגי תועלות לרשות: מתן מענה לצורכי התושבים ותועלות כלכליות ישירות.
הפקת אנרגיה מקומית ובהמשך גם אגירת אנרגיה, היא מפתח להבטחת אספקה של אנרגיה גם במקרי חירום הנובעים ממלחמה, מאסון טבע או מתקלות ברשת החשמל.
ייצור סולארי על ידי התושבים דורש התארגנות משותפת, יצירת הסכמה, בניית אמון וניהול משותף של הרווחים. אם תהליך זה נעשה באופן מיטבי, הוא עשוי לחזק את הקהילה בתחושת המסוגלות שלה, בקשרים בין התושבים ובחיזוק ההון הקהילתי.
ייצור אנרגיה מתחדשת על ידי התושבים יכול לעודד מעורבות ומודעות של התושבים למשבר הסביבתי-אקלימי.
מדינות ורשויות נדרשות להיערך למשבר האקלים. הפקת אנרגיה מקומית, ובהמשך משולבת עם אגירת אנרגיה, מהווה מפתח משמעותי להיערכות נדרשת זו.
בינוי וחיזוק הקהילה המקומית |
קידום מעורבות סביבתית |
חוסן אקלימי-קהילתי |
|---|---|---|
|
במחוז Vauban, בפרייבורג גרמניה, הרשות אפשרה לתושבים להשתתף בקבלת ההחלטות ובהזדמנויות להשקיע בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת. בכך חוזקה הקהילתיות והחיבור של התושבים לתחום. פרויקטים אלו שימשו גם ככלים חינוכיים ללמידה על אנרגיה מתחדשת וקיימות. |
מיזם BedZED בדרום לונדון, תוכנן ונבנה בתחילת שנות ה-2000 עם דגש חזק על קיימות סביבתית ומעורבות קהילתית. הפיתוח כלל דיור חסכוני באנרגיה וייצור אנרגיה מתחדשת, לצד יצירת מרחבים קהילתיים. כל אלו עודדו פיתוח אחריות סביבתית בקרב התושבים. |
קופנהגן, דנמרק, מקדמת חוסן אקלימי-עירוני, בין היתר על ידי עידוד התושבים להפוך למשתתפים פעילים במעבר לאנרגיה מתחדשת. |
חיזוק הכלכלה המקומית |
הזדמנויות בהקמת תאגיד אנרגיה |
בעלות משותפת עם התושבים |
|---|---|---|
|
הקרן להתייעלות אנרגטית של Brixton Energy הפועלת בדרום לונדון, מאפשרת לימוד התחום ומספקת עבודה לצעירים מקומיים המבקשים לצבור ניסיון באנרגיה מתחדשת. |
בווינה, אוסטריה, תאגיד האנרגיה של העירייה אפשר לתושבים לרכוש פאנלים במבני ציבור, ובתמורה הם קיבלו תשואה שנתית או שוברי קנייה לחנויות מקומיות, מה שחיזק את הכלכלה המקומית. הפרויקט התרחב לעמדות טעינה לרכבים חשמליים ולהשקעות בפרויקטים סולאריים מחוץ לעיר. |
העיר מוסקרון, בלגיה, השיקה בשנת 2017 את קואופרטיב "Coopem" לאנרגיה מתחדשת. העיר מחזיקה ב-15% ממניות הקואופרטיב, כאשר התושבים בעלי 55% מהמניות, ו-30% של חברת השקעות ירוקה. הראשונים שהצטרפו זכו להטבת מס על השקעותיהם, בנוסף לתשואה שנתית צפויה של עד 6%. |
ייצור אנרגיה סולארית על ידי התושבים מזמן לרשות המקומית לא רק הזדמנויות ותועלות, אלא גם לא מעט אתגרים, הנחלקים לשני סוגים: אתגרים כלליים הכרוכים בקידום התחום; אתגרים ייחודיים לרשויות שרוצות לקדם את התחום. מענים מפורטים ניתן למצוא בפרק השני.
כדי לצאת לדרך עם תוכנית לקידום ייצור סולארי על גגות במבני מגורים על הרשות להבין מהם שלבי התהליך שהתושבים נדרשים אליהם ולהחליט לאיזה שלבים היא רוצה ויכולה לתת מענה. ככל שהמענה יהיה מקיף יותר, כך יגדלו סיכויי ההצלחה של הרשות בקידום ייצור סולארי בקרב התושבים. בהתאם להיקף המענה שהרשות תבחר לקדם – ייגזרו מטרות התוכנית ויעדיה.
כדי לסייע לרשות להחליט על סוג והיקף המענה, נתאר ארבעה מודלים של סוגי פעולות שבהן רשויות יכולות לנקוט לקידום התחום (הרחבה עליהם ראו בפרק 2). מודלים אלו מתארים מידות שונות של מעורבות הרשות בהתאם להיקף האחריות שהרשות בוחרת לקחת על תהליך ההתקנה.